《政府资产负债表:基本原理及中国应用》主要包括政府资产负债表编制概述、政府资产负债表编制的意义、政府资产负债核算的产生和发展、国外政府资产负债核算的基本情况、编制中国政府资产负债表的意义、政府资产负债表编制的一般准则、政府部门核算范围和层次的界定、政府资产负债核算范围与分类的一般准则、政府资产负债表编制的一般方法、中国政府资产负债表编制的研究等内容。
第一章 政府资产负债表编制概述
第一节 政府资产负债表编制的意义
一、政府资产负债核算的产生和发展
二、国外政府资产负债核算的基本情况
三、编制中国政府资产负债表的意义
第二节 政府资产负债表编制的一般准则
一、政府部门核算范围和层次的界定
二、政府资产负债核算范围与分类的一般准则
三、政府资产负债表编制的一般方法
第三节 中国政府资产负债表编制的研究
一、中国政府机构核算范围与层次的研究
二、中国政府资产负债核算范围与分类的研究
三、中国政府资产负债表编制的研究
第二章 政府机构核算的范围与层次
第一节 政府机构核算范围与层次的一般界定
一、狭义政府
二、广义政府
三、公共部门
第二节 国外政府机构核算的范围与层次
一、英国
二、美国
三、加拿大
四、澳大利亚
五、小结
第三节 中国政府机构核算范围及层次的研究
一、党政机关机构部门
二、社会保障基金
三、事业单位
四、社会团体
五、国有企业
六、中国政府机构核算范围与层次划分的建议和探讨
第三章 政府非金融资产核算的范围与分类
第一节 政府非金融资产核算范围与分类的一般准则
一、政府资产及其分类
二、政府非金融资产及其分类
三、固定资产
四、库存
五、贵重物品
六、非生产资产
第二节 国外政府非金融资产核算的范围与分类
一、英国
二、美国
三、加拿大
四、澳大利亚
五、小结
第三节 中国政府非金融资产核算范围与分类的研究
一、中国政府资产范围与分类的研究
二、固定资产
三、库存
四、贵重物品
五、非生产资产
六、中国政府非金融资产核算范围与分类的建议和探讨
第四章 政府金融资产和负债核算的范围与分类
第一节 政府金融资产和负债核算范围与分类的一般准则
一、货币黄金和特别提款权
二、通货和存款
三、债务性证券
四、贷款
五、股权和投资基金份额
六、保险技术准备金
七、金融衍生工具
八、其他应收应付款
第二节 国外政府金融资产和负债核算的范围与分类
一、英国
二、美国
三、加拿大
四、澳大利亚
五、小结
第三节 中国政府金融资产和负债核算范围与分类的研究
一、金融资产与负债的定义与分类
二、储备资产
三、货币和存款
四、债务性证券
五、贷款和贷款性质的金融产品
六、股票和其他权益
七、保险技术准备金
八、金融衍生工具和雇员股票期权
九、理财产品
十、其他应收应付款
十一、中国政府金融资产负债核算范围与层次的建议和探索
第五章 政府资产负债的估价
第一节 政府资产负债估价的一般准则
一、资产负债估价的一般原则
二、资产负债的估价
第二节 国外政府资产和负债的估价
一、英国
二、美国
三、加拿大
四、澳大利亚
五、小结
第三节 中国政府资产负债估价的研究
一、各单位机构资产负债表的计价
二、资产负债估价的实践与探索
三、中国政府资产负债估价的建议和需要研究的问题
第六章 政府资产负债表的编制
第一节 编制政府资产负债表的一般要素
一、政府资产负债表的结构与表式
二、政府资产负债表的数据来源及记账原则
三、政府资产负债表的数据整理
第二节 国外政府资产负债表的编制
一、英国
二、美国
三、加拿大
四、澳大利亚
五、小结
第三节 中国政府资产负债表编制的研究
一、中国政府资产负债表的结构与表式的建议
二、数据收集和整理的建议
三、数据登录的建议
附件
附件1国家统计局副局长许宪春研究员的审稿意见
附件2财政部财政科学研究所所长刘尚希研究员的审稿意见
附件3中国人民银行调查统计司副司长阮健弘博士的审稿意见
附件4中国人民大学副教授李静萍博士的审稿意见
（二）广义政府
广义政府部门包括所有的狭义政府部门和所有的政府控制并主要由政府提供融资的非市场非营利机构。前面我们已经介绍了政府部门，下面介绍政府控制的非市场非营利机构。
1.政府控制的非市场非营利机构
非营利机构（NPI）是这样一类法律或社会实体，其创建目标虽然也是生产货物和服务，但其法律地位不允许建立并控制它们或为其提供资金的单位用该实体获得收入、利润或其他财务收益。
政府控制的非营利机构被定义为：具有决定其总体政策或规划的能力。所有归人一般政府部门的NPI应该在统计记录上保持其NPI的身份，以方便对全体NPI进行分析的需要。判断一个NPI是否被政府控制，应该考虑以下五个控制标志：（1）官员的任命；（2）授权文书的其他条款；（3）合约安排；（4）资金来源状况；（5）风险暴露。有些情况下，只需以上一个方面的标志就足以识别控制，而在另一些情况下，需要把多个方面的标志结合起来识别控制的存在。综合各方面指标做出的判断肯定具有主观性。
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